Интервью прокурора Чудовского района Марии Молчановой
—Мария Владимировна, 1 июня праздновали Международный День защиты детей. Этот день – напоминание взрослым о необходимости соблюдения прав детей для формирования благополучного и справедливого общества.
М.В. Молчанова: Действительно, защита прав детей – одна из важнейших задач государства. Несмотря на общую направленность государственной политики на укрепление семейных, моральных ценностей, состояние законности в сфере защиты прав несовершеннолетних оставляет желать лучшего. В этих условиях для прокуратуры как органа, осуществляющего правоохранительную функцию, защита прав несовершеннолетних является приоритетным направлением правозащитной деятельности.
Кто обязан защищать ребенка?
М.В. Молчанова: Контроль за соблюдением прав ребенка, а также функция защиты его интересов возлагается на родителей. Если родители отсутствуют либо по какой-то причине лишены своих прав, данная задача возлагается на опекунов, усыновителей, а в случае их отсутствия или отстранения, на администрацию детского учреждения и органы опеки и попечительства. На указанных лиц также возлагается обязанность по защите детей от информации и пропаганды, которая может оказать негативное влияние на их нравственное и психическое развитие. За неисполнение родителями обязанностей по защите прав и интересов несовершеннолетних предусмотрена административная (ст. 5.35 КоАП РФ), а при наступлении тяжких последствий – уголовная ответственность (ст.ст. 109, 125 УК РФ). Также в отношении таких родителей может быть поставлен вопрос об ограничении или лишении родительских прав.
А если говорить о государстве, кто от его имени защищает права детей?
М.В. Молчанова: К органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, уполномоченным защищать права детей, относятся: комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы опеки и попечительства, органы управления образования, социальной защиты населения, здравоохранения, службы занятости населения, а также органы внутренних дел. Надзор за деятельностью названных органов и защитой прав несовершеннолетних и молодежи осуществляет прокуратура.
А есть ли какие-то дополнительные права у подростков?
М.В. Молчанова: Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя: — распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами; — осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; — в соответствии с законом вносить вклады в кредитные организации и распоряжаться ими; — совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные законом.
Каким образом защищает права несовершеннолетних прокурор?
М.В. Молчанова: Защита прав ребенка может осуществляться в судебном и во внесудебном порядке.
С просьбой о защите прав ребенок может обратиться в органы опеки и попечительства, в любое учреждение, занимающееся социальным обслуживанием несовершеннолетних: социальный приют для детей и подростков, центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, центр экстренной психологической помощи, а также в прокуратуру.
Прокурор наделен правом обращения в суд с требованиями: о лишении родительских прав; взыскании алиментов;об ограничении родительских прав;о признании недействительным соглашения об уплате алиментов; об отмене усыновления (удочерения) ребенка и др.
Самостоятельное обращение ребенка в суд возможно при достижении им возраста 14 лет, а также, в случае приобретения полной дееспособности в порядке эмансипации либо при вступлении в брак до совершеннолетия.
Какие нарушения прав детей чаще всего выявляются и какие меры по их защите принимаются?
М.В. Молчанова: Прокуратурой района на постоянной основе проводится работа по защите прав несовершеннолетних.
С целью соблюдения прав несовершеннолетних проводятся проверки в деятельности судебных приставов по принудительному взысканию алиментов и неустойки по ним. Чаще всего выявляются нарушения полноты и своевременности совершения исполнительных действий. По результатам принятых мер принимаются исчерпывающие меры к погашению задолженности. В сфере безопасных условий пребывания детей в образовательных организациях, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проводятся проверки организации горячего питания и безопасности пищевой продукции, санитарных правил, требований пожарной безопасности. По фактам выявленных нарушений виновные должностные лица привлечены к административной и дисциплинарной ответственности. В том числе, в связи с получением вреда здоровью несовершеннолетнего в дошкольном образовательном учреждении.
Также принимались меры судебного понуждения: о возложении обязанности оградить заброшенные здания; взыскании компенсации морального вреда в пользу несовершеннолетнего ребенка в связи с укусом собаки
—Выявлялись ли нарушения закона защиты прав детей в нашем районе?
М.В. Молчанова: Результаты проверок свидетельствуют, что в основе любых нарушений лежит человеческий фактор, т.е. несоблюдение требований законности со стороны отдельных должностных лиц.
К примеру, только за 5 месяцев текущего года в сфере защиты прав несовершеннолетних прокуратурой было выявлено 165 нарушений, в том числе 33 незаконных правовых акта, принесено 33 протеста, 12 исков направлено в суд в защиту прав несовершеннолетних, внесено 36 представлений, по которым 18 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 2 должных лица привлечены к административной ответственности.
Так, прокуратура района провела проверку исполнения законодательства о несовершеннолетних в части обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Установлено, что несовершеннолетняя в 2020 году включен органом местного самоуправления в список лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения.
Несмотря на это, муниципалитет не исполнил свои обязанности и не обеспечил её жильем. В связи с этим прокурор направил в суд исковое заявление о понуждении районной администрации обеспечить сироту жилым помещением. Решением суда требования прокуратуры удовлетворены.
В настоящее время сироте предоставлена благоустроенная квартира.
Соблюдение жилищных прав детей-сирот находится на контроле надзорного ведомства.
—Спасибо за интервью, успехов в работе!